‘ব্যাংক কোম্পানি আইন বিনিয়োগকারীদের স্বার্থ রক্ষা করবে’

শেয়ারবাজার ডেস্ক: ব্যাংক কোম্পানি আইন ১৯৯১ এর প্রস্তাবিত ধারা ১৪ বি অনুসারে, একজন ব্যক্তি / সংস্থা / প্রতিষ্ঠানকে পর্যাপ্ত শেয়ারহোল্ডার হওয়ার যোগ্যতা অর্জনের জন্য বাংলাদেশ ব্যাংকের অনুমোদন প্রয়োজন। সংশোধনীতে মূলত দুটি শর্তের অন্তর্ভুক্তি রয়েছে। প্রথমত, কোনও ব্যাংক সংস্থা অন্য ব্যাংক সংস্থার যথেষ্ট পরিমাণে শেয়ারধারক হতে পারে না। দ্বিতীয়ত, কোনও আইনি সত্তা যদি কোনও ব্যাংক সংস্থার যথেষ্ট পরিমাণে অংশীদার হয়; তারপরে, এগুলি অন্য কোনও ব্যাঙ্ক সংস্থার যথেষ্ট পরিমাণে শেয়ারহোল্ডার হতে পারে না। এই শর্তাবলী অনুসরণ করার পরে, যে কোনও শেয়ারে বিনিয়োগের জন্য স্টক এক্সচেঞ্জে ব্যাঙ্কের অংশগ্রহণ নিয়ন্ত্রণ করে ব্যাংক ঋণের সাথে সম্পর্কিত ঝুঁকি অনেক বেশি কম করা যায়।

এছাড়াও এই বিধানটি আর্থিক খাতে সুশাসন এবং স্থিতিশীলতা বজায় রাখা এবং ক্ষুদ্র বিনিয়োগকারীদের স্বার্থ রক্ষা করবে বলে আশা করা হচ্ছে।

আইন-কানুন সংশোধন প্রথম থেকেই সংসদের একটি রীতি ছিল, যখন ব্রিটিশরা এই জায়গাগুলির এই অংশে শাসন করত এবং সেই আইনগুলি কার্যকর করত যা তাদের জন্য উপযুক্ত ছিল এবং সেই সময়কালে প্রয়োজনীয় ছিল। ব্রিটিশ রায় শেষ হওয়ার পরে, বাংলাদেশের পাশাপাশি অন্যান্য দেশগুলি সময়ে সময়ে সমাজের মান এবং সময়ের প্রয়োজন অনুসারে পুরাতন আইন সংশোধন করে। ব্যাংক কোম্পানি আইন ১৯৯১ একটি আইন যার মধ্যে অনেক সমালোচক ছিল এবং অনেকে এটি সংশোধন করার পরামর্শ দিয়েছিলেন। তবুও, সম্প্রতি প্রস্তাবিত সংশোধিত ব্যাংক কোম্পানি আইনটিতে কিছু কার্যকর পরিবর্তন দেখা গেছে।
ব্যাংক কোম্পানি আইন ১৯৯১-এ সাম্প্রতিক প্রস্তাবিত সংশোধনীগুলির উদ্দেশ্য ইচ্ছাকৃত খেলাপিদের বিরুদ্ধে কঠোর ব্যবস্থা গ্রহণের উদ্দেশ্যে করা হয়েছে। এই নতুন সংশোধনীগুলির কারণে, ইচ্ছাকৃত খেলাপিরা বিদেশ ভ্রমণ, শেয়ার ক্রয়, তার পরিচালক পদটি ব্যবহার, সব ধরণের প্রত্যাশিত সুবিধা নিয়ে কিছুটা বিধিনিষেধের মুখোমুখি হবে। এই নিবন্ধটি ব্যাংক কোম্পানির আইন ১৯৯১ এর প্রস্তাবিত পরিবর্তন এবং এর সম্ভাব্য প্রভাবগুলির উপর একটি মন্তব্যকে রূপরেখা করেছে।

প্রস্তাবিত সংশোধনীগুলিতে, কয়েকটি সংজ্ঞার বৃহত্তর গ্রুপকে অন্তর্ভুক্ত করার বিস্তৃত অর্থ দেওয়া হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, যেমন পরিবারের সংজ্ঞা:- শ্বশুর, শাশুড়ী, নাতী-নাতনী এবং অন্যান্য নির্ভরশীলদের মধ্যে প্রসারিত হয়েছে যা অধিকন্তু, “ব্যক্তি” এর সংজ্ঞাটিতে প্রাকৃতিক এবং আইনী উভয় ব্যক্তিই অন্তর্ভুক্ত থাকবে। সবচেয়ে আকর্ষণীয় এবং গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তনগুলির মধ্যে একটি হ’ল “উইলফুল ডিফল্টর ঋণগ্রহীতা” শব্দটির অন্তর্ভুক্তি।

পূর্বে, ইচ্ছাকৃত খেলাপী ঋণগ্রহীতা কেবল দায়বদ্ধ ছিল না কারণ তাদের জন্য সরাসরি কোনও ব্যবস্থা ছিল না। নতুন সংশোধনী কার্যকর হলে এগুলির বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়া আরও সহজ হবে। তদুপরি, আন্তর্জাতিক মানের অনুশীলন এবং নীতি বজায় রাখার জন্য, ঋণ, অর্থ পাচার, বিশ্বাসযোগ্য দায়িত্ব, আর্থিক অপরাধ এবং সন্ত্রাসবাদী অর্থায়নের সংজ্ঞা অনুসারে কিছু পরিবর্তন করা হয়।
অধিগ্রহণের তারিখের ব্যাখ্যা সম্পর্কিত দখল ও মিউটেশন সম্পর্কিত একটি নতুন বিধান যুক্ত করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে। কারণ এটি স্বীকৃত যে অধিগ্রহণের তারিখ হিসাবে মিউটেশনের অন্তর্ভুক্তি সম্পত্তি বিক্রয় করার অধিকারের পূর্বশর্ত।

নতুন সংশোধনী অনুসারে, অর্থ, দুর্নীতি, বা জালিয়াতি সম্পর্কিত যে কোনও চেয়ারম্যান, পরিচালক, ব্যবস্থাপনা পরিচালক (এমডি), প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা (সিইও) বা দুই স্তরের নিম্ন কর্মকর্তার বিরুদ্ধে দোষী সাব্যস্ত হলে সেই ব্যক্তি হবে প্রত্যক্ষ বা অপ্রত্যক্ষভাবে ব্যাংক কোম্পানির পরিচালনা ও প্রশাসনে কোনও ক্রিয়াকলাপে অংশ নিতে অস্বীকৃত। এমনকি সেই ব্যক্তিকে অন্য কোনও ব্যাংক সংস্থায় নিয়োগের জন্য অযোগ্য ঘোষণা করা হবে। এই বিধানগুলি অত্যন্ত কঠোর বলে মনে হচ্ছে এবং আসামীকে অবশ্যই তার ন্যায্য বিচারের অধিকার প্রদান করা উচিত এবং তাদের উপর এ জাতীয় কঠোর শাস্তি আরোপের আগে শুনানির সুযোগ দেওয়া উচিত। অধিকন্তু, খেলাপি ঋণগ্রহীতা, ঋণগ্রহীতাকে সহায়তা করার অভিযোগের বিষয়ে পরিচালকদের তদন্তের নোটিশ দেওয়া হলেও, নোটিশের প্রক্রিয়া শেষ না হওয়া পর্যন্ত পরিচালকদের পদ ছাড়তে বাধা দেওয়া হয়।

ব্যাংকিং খাতে উন্নয়নের জন্য সুশাসন ও টেকসই হ’ল পূর্বশর্ত। সুতরাং, এই আইনের প্রস্তাবিত সংশোধনীর ১৪৪ এ ধারার আওতায় কয়েকটি কঠোর নিষেধাজ্ঞা জারি করা হয়েছে। পূর্বে এটি অভিযুক্ত কর্মকর্তাদের পরিবারের সদস্যদের দ্বারা যৌথভাবে বা স্বতন্ত্রভাবে ১০% এর বেশি অংশীদারি করা নিষিদ্ধ ছিল এবং এখন নতুন সংশোধনী অনুসারে কোনও গ্রুপ / সংস্থা / প্রতিষ্ঠান, সংস্থা বা সংস্থাগুলো আগ্রহী- যদিও পৃথক সত্তা থাকা উভয়কেই মোট ১০% এর বেশি অংশীদার থাকার অনুমতি নেই। এই জাতীয় অন্তর্ভুক্তির পরে, ব্যাঙ্কের সাথে যুক্ত কোনও একক সত্তার ব্যাংকিং পরিষেবা অর্জনের ক্ষেত্রে কোনও শ্রেষ্ঠত্ব থাকবে না।এগুলি ব্যাংকের মালিকানাধীন কোনও একক সংস্থা বা পরিবার বা গ্রুপ / প্রতিষ্ঠান কর্তৃক আধিপত্য রোধ করবে। এটি খাতটিতে সুশাসন ও স্থায়িত্ব নিশ্চিত করবে।

আশ্চর্যজনকভাবে, ব্যাংকের যে কোনও ক্ষয়ক্ষতি হয়েছে তা উল্লেখযোগ্য শেয়ারহোল্ডারদের জন্য কোনও গণনার পদ্ধতি নেই। পূর্ববর্তী আইনে পরিচালক, এমডি এবং সিইও নিয়োগ, পদায়ন, বরখাস্ত বা অপসারণের জন্য বাংলাদেশ ব্যাংকের অনুমোদনের প্রয়োজন ছিল। প্রস্তাবিত সংশোধনীর মধ্যে পরিচালক, এমডি, সিইও এবং পুনরায় নিয়োগের জন্য দুই স্তরের নিম্ন আধিকারিকদের পূর্বে অনুমোদনেরও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। পূর্বে, কোনও ব্যাংক সংস্থার পরিচালককে তার পরিচালকত্ব চলাকালীন সময়ে অন্য কোনও ব্যাঙ্ক সংস্থার পরিচালক হওয়া নিষিদ্ধ ছিল। একটি একক শিল্প গোষ্ঠীর নিয়ন্ত্রণ রোধ করতে এখন এজেন্ট / প্রতিনিধিদের জন্যও একই বিধি প্রয়োগ করার প্রস্তাব করা হয়েছে। তবুও, এই বিধিগুলি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন ব্যাংক কর্মকর্তাদের জন্য প্রযোজ্য নয়। এটি বেসরকারী ব্যাংকের কর্মকর্তাদের সাথে বৈষম্য এবং বৈষম্যমূলক আচরণ দেখায়। সুতরাং, অভিন্নতা এবং ন্যায্যতার জন্য পুনর্বিবেচনা করা যেতে পারে।

নতুন সংশোধনীতে অন্তর্ভুক্ত কয়েকটি অন্যান্য বিধিও কঠোর প্রকৃতির বলে মনে হয়। উদাহরণস্বরূপ, যে সকল কর্মকর্তার বিরুদ্ধে অভিযোগ বা তদন্তের পরে জালিয়াতি, আর্থিক অপরাধ, অবৈধ কার্যকলাপ বা এই জাতীয় দাবি প্রমাণিত হয়েছে তার প্রমাণের ক্ষেত্রে অযোগ্য ঘোষণা করার বিধানের বিষয়ে তাদের কাছে আদালতে সিদ্ধান্তকে চ্যালেঞ্জ করার বিকল্প নেই। তদুপরি, ব্যাংক কোম্পানি আইনের ৮ ধারায় বাংলাদেশ ব্যাংকের চেয়ারম্যান, পরিচালক, ব্যবস্থাপনা পরিচালক, প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা, বা এ জাতীয় অভিযোগের জন্য যে কোনও ব্যাংক সংস্থার সর্বোচ্চ স্তরের নিম্ন স্তরের কর্মকর্তাদের অপসারণের ক্ষমতা রয়েছে। যদিও এই ধরনের বিধানগুলি কোনও ক্ষতিকারক অবৈধ কার্যকলাপ এবং বেনাম ঋণ প্রদান এবং আন্তর্জাতিক নিয়মের মান ধরে রাখতে পারে তবে এ জাতীয় নির্ধারিত বিধানগুলি ন্যায়বিচারের অধিকারের সাথে সরাসরি বিরোধিতা করে।

উত্থাপিত আন্তর্জাতিক মানটিও গুরুত্বপূর্ণ, তবে আইন সংশোধন করার সময় দায়িত্বে থাকা ব্যক্তিদের মৌলিক অধিকার অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে – সুষ্ঠু বিচারের অধিকার, আত্মরক্ষার অধিকার, এবং স্ব-ব্যাখ্যার অধিকার। এছাড়াও, সমস্ত অভিযোগ যুক্তিসঙ্গত সন্দেহের বাইরে প্রমাণ করতে হবে। অন্যথায়, এই ধরনের স্বেচ্ছাসেবী বিধানগুলি অপ্রাসঙ্গিক হবে এবং ফলস্বরূপ, রাইট এখতিয়ারের অধীনে সুপ্রিম কোর্টের হাইকোর্ট বিভাগে চ্যালেঞ্জ করা যেতে পারে। তবুও, ব্যাংক কোম্পানির পরিচালনা পর্ষদ কার্যকর করার ক্ষেত্রে কিছু নতুন বিধান সংশোধন করার প্রস্তাব করা হয়েছে। পূর্বে কোন প্রতিষ্ঠানে মাত্র তিনজন স্বতন্ত্র পরিচালকের প্রয়োজন ছিল। নতুন প্রস্তাব অনুযায়ী ন্যূনতম এগারো পরিচালক বাধ্য; তবে স্বতন্ত্র পরিচালকের অনুপাত মোট পরিচালকের কমপক্ষে পঞ্চম হতে হবে। তদুপরি, আন্তর্জাতিক অনুশীলন এবং নীতি অনুসরণ করে পরিচালকদের একাডেমিক, পেশাদার এবং ব্যবহারিক যোগ্যতার প্রয়োজনীয়তা বৃদ্ধি করা হয়।

বছরে একবার বিকল্প পরিচালক নিয়োগ দেওয়া যায় এবং পরিচালকের কার্যালয়ের মেয়াদ অবশ্যই ছয় মাসের বেশি হবে না। তদুপরি, প্রস্তাবিত সংশোধনী অনুসারে প্রতিটি ব্যাংক সংস্থাকে সংশ্লিষ্ট বিষয়গুলো মোকাবেলায় “নামকরণ ও পারিশ্রমিক কমিটি” এবং “নীতিশাস্ত্র ও সম্মতি কমিটি” গঠন করতে হবে। ব্যাংক সংস্থা আইনে নতুন সংশোধন করার জন্য ঋণ বা অগ্রিমের অনুদান পাওয়ার আগে ব্যক্তিগত গ্যারান্টি এবং সুরক্ষা প্রয়োজন। এই বিধানটি পরিচালকের সাথে সম্পর্কিত যে কোনও ঘনিষ্ঠ সংস্থা বা ব্যক্তির ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য। কোনও সরকারী সীমাবদ্ধ সংস্থায় কমপক্ষে ২০% ভোটাধিকার থাকা কোনও ব্যাঙ্ক গ্রুপ বা তার পরিচালক বা পরিবারের সদস্যদের জন্য আবেদনটি সমান হবে, শরিয়াহ ব্যাংকিংয়ের ক্ষেত্রে পরিবারের সদস্য বা পরিচালকের সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের কোনও সুরক্ষা ছাড়াই মুদারবা ও মুশারাকা রাখার অনুমতি নেই।

প্রকৃতপক্ষে, এই বিধানটি ব্যাংকের উপরের প্রভাবগুলি দূর করার কার্যকর ব্যবস্থা; এছাড়াও, এটি কোনও অসুস্থ ব্যাংকিং / আর্থিক খাতে যথাযথ শৃঙ্খলা ও শাসন ব্যবস্থাকে রেন্ডার করে। কোনও ব্যাংক সংস্থার পক্ষে খেলাপি ঋণগ্রহীতাকে ঋণের সুবিধা প্রদান করা অবৈধ। এই বিধান লঙ্ঘনের জন্য দায়িত্বে থাকা সমস্ত পরিচালক এবং কর্মকর্তা দায়বদ্ধ থাকবেন। এই আইনে সর্বনিম্ন পাঁচ লক্ষ টাকা জরিমানা বা তিন বছরের কারাদণ্ড বা উভয় দণ্ড বহন করা হয়েছে।
তদ্ব্যতীত, ব্যাংক কোম্পানি আইন সংশোধনীতে, ধারা ২৭এএ পরিচালকদের কাছ থেকে বৃহত্তর জবাবদিহিতা দাবি করে; এছাড়াও, দোষী সাব্যস্ত হলে কঠোর শাস্তি নিশ্চিত করে। বিভাগ ২৭এএএ’র জন্য কোনও ব্যাংক সংস্থায় দুর্দান্ত প্রশাসন ও প্রশাসনের প্রচারের জন্য উইলফুল ডিফল্টর ঋণগ্রহীতাদের সনাক্তকরণ এবং তালিকা তৈরি করা দরকার। ধারা ২৭এএএএ এর অধীনে ইচ্ছাকৃত খেলাপি ঋণগ্রহীতাদের আরও ঋণ সুবিধা অস্বীকারের মুখোমুখি হবে এবং শীঘ্রই তাদের বন্ধকী সম্পত্তি দখল করার পরে, বিক্রয়ের জন্য উপস্থিত হবে। আরও নিষেধাজ্ঞার মধ্যে রয়েছে ব্যবসায়িক ক্লাসে বিদেশ ভ্রমণ, বাণিজ্য লাইসেন্স প্রদান, গাড়ি ও সম্পত্তি নিবন্ধকরণ এবং আরজেএসসির আওতায় নিবন্ধকরণ অন্তর্ভুক্ত।

খেলাপিদের কোনও রাষ্ট্রীয় কার্যক্রমে যোগদান এবং রাষ্ট্রীয় স্বীকৃতি পেতে বাধা দেওয়া হবে। এই ধারার আওতায় বর্ণিত বিধিনিষেধগুলো ইচ্ছাকৃত খেলাপি ও পরিচালকদের বিরুদ্ধে কঠোর পরিণতি ঘটাবে। এছাড়াও, এই জাতীয় পদক্ষেপগুলো ঋণ সুবিধার সাথে যুক্ত ঝুঁকিপূর্ণ কারণগুলি দূর করবে এবং যথাযথ শৃঙ্খলা পুনরুদ্ধার করবে। এগুলি ইচ্ছাকৃত খেলাপিদের যথাযথ জবাবদিহিতা এবং সামাজিক লজ্জা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে আইনসভার অনেক প্রতিক্ষিত ও সাহসী পদক্ষেপ হিসাবে বিবেচিত হতে পারে।

ব্যাংক কোম্পানী আইন ১৯৯৯১ এর অনুচ্ছেদের ৫ম অংশে ৫৮ এবং ৭৬ ধারার মধ্যে অবিচ্ছিন্ন পরিবর্তন হয়েছে, যা দুর্বল ব্যাংক সংস্থাগুলির যথাযথ ব্যবস্থাপনার জন্য সংশোধনমূলক পদক্ষেপের জন্য কিছু গুরুত্বপূর্ণ বিধানের সমন্বয় করেছে।
প্রস্তাবিত সংশোধনীতে শাস্তি / জরিমানা সংক্রান্ত বিধানগুলি আরও কঠোর হয়ে উঠেছে, লাইসেন্সবিহীন ব্যবসা করার জন্য বা লাইসেন্সের মেয়াদ শেষ হওয়ার পরে, পাঁচ লাখ টাকা থেকে পঞ্চাশ লক্ষ টাকা পর্যন্ত জরিমানা এবং সাত বছর পর্যন্ত কারাদণ্ডও হতে পারে। একইভাবে, কেউ যদি বিভ্রান্তিমূলক, মিথ্যা বা মনগড়া দলিল বা তথ্য সরবরাহ করে তবে সেই ব্যক্তিকে তিন বছরের কারাদণ্ড এবং অথবা সর্বোচ্চ পাঁচ লক্ষ টাকা জরিমানা করা হতে পারে। এই জাতীয় কঠোর শাস্তি আন্তর্জাতিক মান বজায় রাখতে সহায়তা করবে, তা সত্ত্বেও, এটি মানবাধিকার লঙ্ঘনের বিষয়গুলি উত্থাপন করতে পারে, অর্থাত্ ন্যায়বিচারের অধিকারের অধিকার, আত্ম-প্রতিরক্ষা অধিকারের অধিকার, এবং স্ব-ব্যাখ্যার অধিকার। এই অধিকারগুলি অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে এবং অভিযোগগুলি যুক্তিসঙ্গত সন্দেহের বাইরে প্রমাণ করতে হবে। অন্যথায় বিধানগুলো অত্যন্ত কঠোর এবং রাইটের এখতিয়ারের তুলনামূলকভাবে অপ্রাসঙ্গিক বলে চ্যালেঞ্জ করা যেতে পারে।

নতুন সংশোধনী অনুসরণ করে, বাংলাদেশ ব্যাংকে আর্থিক তথ্য জমা দেওয়ার পরে, এখন ব্যাংক সংস্থাগুলিকে সংবাদপত্রগুলিতে একই তথ্য প্রকাশ করার দরকার নেই; পরিবর্তে তারা এই তথ্যগুলি কেবল ওয়েবসাইটে প্রকাশ করতে বাধ্য, যেখানে তথ্য পরিষ্কারভাবে দৃশ্যমান ব্যাংকগুলোর ব্যয় হ্রাস পাবে বলে এই নতুন বিধানটি একটি খুব ভাল উদ্যোগ; এছাড়াও, যে কোনও জায়গা থেকে যে কোনও সময়ে অনলাইনে প্রয়োজনীয় তথ্য অনলাইনে সহজেই পৌঁছাতে সক্ষম হবে। ব্যাংক সংস্থা আইনে প্রস্তাবিত সংশোধনীগুলো পূর্ববর্তী আইনের বেশিরভাগ অভাবকে আন্তর্জাতিক অনুশীলন এবং নীতিমালাকে সমর্থন করে। তবুও, পরিচালক, এমডি, সিইও এবং অন্যান্য সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের জরিমানা ও অযোগ্যতার বিষয়ে কয়েকটি বিধান সম্পর্কিত আইন কর্তৃপক্ষ কর্তৃক পুনর্বিবেচনা করা উচিত, যেহেতু এগুলি মানবাধিকারের নীতিগুলির সাথে সরাসরি বিরোধী।

সামগ্রিকভাবে, ব্যাংক কোম্পানির আইনের নতুন সংশোধনী উইলফুল খেলাপি ঋণগ্রহীতার বড় সমস্যাগুলি মোকাবেলায়, একক শিল্প গ্রুপ বা পরিবারের স্বেচ্ছাসেবী নিয়ন্ত্রণ এবং ব্যাংকিং খাতের সাধারণ মানুষের আস্থা হ্রাস পুনরুদ্ধারে সাফল্যের সাথে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা নিতে পারে পূর্ববর্তী ব্যাংক সংস্থা আইন ১৯৯১ এর ফাঁকির কারণে এবং একটি দেশের ব্যাংক কোম্পানির সুশাসন এবং দক্ষ পরিচালনা নিশ্চিত করতে দীর্ঘ পথ যেতে হবে।

লেখক
ব্যারিস্টার শাফায়াত উল্লাহ
লিংকন’স ইন, ইউকে
অ্যাডভোকেট, বাংলাদেশের সুপ্রিম কোর্ট

শেয়ারবাজার নিউজ/এন

আপনার মন্তব্য

Top